《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）是1992年6月在巴西里约热内卢举行的地球峰会上通过的。该公约的目标是通过减少温室气体排放，限制人类活动对气候系统的危险干扰，并确保在本世纪下半叶实现温室气体源的人为排放与汇的清除之间的平衡。截至我知识的更新日期（2023年），已有超过197个国家和区域经济一体化组织签署了这一多边环境协定。
为了履行《公约》中的承诺，许多国家已经或正在修改和实施国内环境立法，以适应全球变暖、极端天气事件和其他与气候变化有关的问题。然而，尽管取得了这些进展，但在制定和执行有效的国家气候政策方面仍然存在显著挑战和差距。以下是对各国如何通过环境法应对气候变化以及当前存在的不足的分析：
实践举措
碳税和碳排放交易体系
- 碳税：例如，瑞典自1991年以来就实施了碳税，目前税率约为每吨二氧化碳当量140美元。这种税收鼓励企业寻找减少碳排放的创新解决方案。
- 碳排放交易体系（cap and trade system）：如欧盟碳排放交易体系（EU ETS）是全球最大的此类计划之一。它允许企业在排放限额内进行交易，从而激励减排。
可再生能源推广
- 许多国家制定了可再生能源目标和激励措施，包括投资税收抵免、上网电价补贴等。
- 中国、德国和美国等国都在太阳能和风能领域进行了大规模的投资和技术创新。
提高能源效率标准
- 美国、日本和中国等国都已采取行动，通过强制性标准要求提高建筑、交通和工业部门的能源效率。
- 例如，美国的《节能法》（Energy Conservation Act）规定了对家用电器和照明设备的最小能效要求。
保护自然生态系统
- 通过建立保护区网络和恢复退化土地，有助于维护生物多样性和提供重要的生态服务功能，如固碳。
- 中国的“三北防护林”工程旨在防止沙漠化和改善北方地区的生态环境。
现存差距
国际合作不充分
虽然《巴黎协定》（Paris Agreement）在2015年被认为是一个历史性的里程碑，但各国的自主贡献（NDCs）并不足以将全球气温上升控制在远低于2摄氏度的水平，更不用说努力达到1.5摄氏度。此外，发达国家和发展中国家之间在资金、技术和能力建设方面的支持上仍存在显著差距。
法律的全面性与有效性差异
不同国家的环境法律体系在覆盖范围、执法力度和资源投入等方面有所不同。在一些发展中国家，由于经济发展压力大、法治基础薄弱等原因，环境法的实施可能面临更多障碍。
利益冲突和管理难题
在处理涉及多个部门和利益相关者的复杂问题时，决策者可能会遇到协调困难。例如，在农业、林业和渔业等领域，短期经济效益与长期环境保护之间的权衡常常引发争议。
对脆弱群体的影响
气候变化的影响往往不成比例地落在最弱势群体身上，如贫困社区和边缘化人群。在这些情况下，环境法未能充分考虑社会正义和公平原则。
相关案例分析
“Urgenda Foundation v. The Netherlands”案
2015年，非营利组织Urgenda Foundation起诉荷兰政府，称其未能采取足够措施应对气候变化，违反了《欧洲人权公约》（European Convention of Human Rights）。法院最终判决政府有义务进一步减少 greenhouse gas emissions by at least 25% below 1990 levels by the end of 2020. This case was significant as it established a legal precedent for holding governments accountable for climate action under human rights law.
“Juliana v. United States”案
在美国，一群年轻原告提起了“Juliana v. United States”案，声称美国政府的不作为侵犯了他们的宪法权利。这个案件强调了将代际公平纳入环境法的重要性。虽然此案因政治原因被驳回，但它引起了公众对气候变化诉讼的关注。
综上所述，尽管各国已经在环境法中嵌入了许多应对气候变化的条款，但要有效地解决气候变化带来的威胁，还需要进一步加强国际合作、提升法律体系的全面性和有效性，同时确保所有利益相关者和脆弱群体得到平等的保护。未来，随着科学认识的加深和国际形势的变化，环境法将继续发展和完善，以更好地服务于人类的可持续发展需求。
