在中国的立法体系中，地方立法权是整个立法体制的重要组成部分。随着我国法治建设的不断深入和地方自治程度的提高，如何正确理解和把握地方立法权的行使边界，特别是法律法规与政府规章之间的界限，显得尤为重要。本文将从以下几个方面进行探讨：

一、地方立法权的来源及分类 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》的规定，地方立法权是指由有立法权的地方国家权力机关制定的适用于本行政区域的规范性文件的权利。地方立法权分为较大的市立法权和一般设区的市的立法权两种类型。前者包括省会城市、经济特区所在地的市以及经国务院批准的较大城市，后者则指其他设区的市。

二、法规与规章的区别 1. 制定主体不同：法规是由地方人民代表大会及其常务委员会制定的；而规章则是由地方政府或者其部门制定的。 2. 权限范围不同：法规可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面设定适用本行政区域的具体事项；而规章则只能在执行法律、法规的前提下，对属于本行政区域的具体行政管理工作作出规定。 3. 效力等级不同：一般来说，法规的效力高于规章。当同一事项的规定不一致时，应当优先适用地方性法规的规定，但前提是不违背法律或行政法规的基本原则和精神。 4. 审查机制不同：法规需报全国人大常委会备案并接受审查，而规章只需报国务院备案即可。

三、地方立法实践中存在的问题 在实际操作过程中，由于理解上的差异以及对立法权限的模糊认识，可能会出现以下问题： - 越权立法：即超越了法律规定的事项范围进行立法活动。 - 重复立法：即在不同层级的立法文件中重复规定相同的内容，造成立法资源的浪费。 - 与上位法冲突：即下位法的有关规定与上位法相抵触的情况发生。

四、案例分析 例如，在某地曾发生过这样一起案件：当地市政府发布了一项关于机动车限行的政府规章，其中部分内容超出了执行法律、法规的范围。该行为后被认为违反了《立法法》的相关规定，最终导致该规章的部分条款被撤销。这个案例反映出地方政府在行使立法权时，必须严格遵守法定权限，不得随意扩大自己的立法空间。

五、结论和建议 为了更好地行使地方立法权，确保法规与规章之间的法律界限清晰明确，建议采取以下措施： - 加强立法培训和教育，提高立法人员的专业素养和对法律的理解能力。 - 在制定法规和规章前进行充分的调研和论证，确保所立之法具有科学性和合理性。 - 建立健全立法协调沟通机制，避免不同层级立法文件的交叉重叠。 - 加强对地方立法活动的监督和指导，及时纠正违法或不适当的立法行为。

综上所述，正确理解和把握地方立法权的行使边界，不仅有利于维护法制统一，保障公民权利，也为推进依法治国进程提供了坚实的基础。通过不断完善地方立法制度，我们可以期待更加规范化和高效化的地方立法实践。