在任何一个法治社会中，法律的权威性和效力都是至关重要的。然而，在一个国家的法律体系中，并不是所有的法律规定都具有相同的地位和效力。为了确保法律体系的稳定性和可预测性，各国通常会建立一套复杂的法律层级系统，用以决定不同法律规范的相对重要性。本文旨在探讨如何确定制定法的效力及其关键因素。

一、法律层级的概念与意义

法律层级是指在不同立法机关制定的法律之间所存在的优先顺序或等级关系。这种层级结构有助于解决法律之间的冲突，并为法院和其他执法机构提供明确的指导，以确定应适用哪些法律规则来解决具体案件。此外，它还有助于维护公共政策的连贯性和一致性，以及保护公民的权利和自由。

二、确定制定法效力的关键因素

（一）宪法至上原则

在任何国家，宪法都被认为是最高级别的法律文件。它规定了一个国家的根本制度、基本原则和公民的基本权利与义务。因此，所有其他法律都必须遵守宪法的原则和精神，任何与之相违背的法律条款都将被视为无效。例如，美国宪法第五修正案规定的“未经正当法律程序不得被剥夺生命、自由或财产”这一原则，就构成了对联邦及各州政府行为的限制，以确保个人权利不受侵犯。

（二）立法机关的地位和权限

一般来说，由国家最高立法机关（如议会或国会）通过的法律往往比较低级别的地方立法机关通过的法律具有更高的法律效力。这是因为国家层面的立法通常涉及更广泛的社会利益和政策议题，而地方立法则可能更多地关注特定地区的需求。例如，在中国，全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律在全国范围内具有普遍约束力，而省级人大及其常委会通过的地方性法规只在本行政区域内有效。

（三）国际条约和公约的影响

当一个主权国家签署并批准了某个国际条约或者加入某个国际组织后，该条约中的规定将在国内产生法律效力，成为该国法律体系的一部分。不过，这些条约在国内适用的条件和方式可能会受到国内法律框架的制约。例如，《联合国儿童权利公约》中的许多规定已经融入到各个缔约国的国内法律中，为保障儿童权益提供了法律依据。

（四）法律的时效性与修订情况

新近颁布或者最近经过修订的法律通常会被认为具有较高的现行效力，因为它们反映了最新的政策和价值取向。相比之下，较早时期的法律规定可能在新的社会环境和经济条件下失去其适用性。因此，在处理法律冲突时，应当考虑法律的时效性和最新修订的情况。

（五）特别法与普通法的适用范围

在一些情况下，可能会有专门的法律法规适用于特定的领域或人群，即所谓的特别法。这些特别法往往会覆盖其在适用范围内的普通法律规定。例如，中国的《劳动法》相对于一般的合同法来说就是一部特别的法律，因为它专门针对劳动关系进行了特殊的规定。

三、实际应用举例

为了更好地理解上述提到的关键因素在实际法律运作中的作用，我们可以举一个简单的例子：假设有一部关于环境保护的国家法律A，以及一部由某地方政府出台的环境保护条例B。如果根据A法律规定禁止在某区域建设污染型工厂，但B条例却允许在该区域进行有限度的开发活动。在这种情况下，由于A是更高层次的国家法律，且没有违反宪法等上位法的规定，因此在发生冲突时，应该遵循宪法至上的原则，适用A法律的规定。这意味着即使B条例在当地可能有一定的合理性和必要性，但它不能对抗A法律所确立的全国性的环保标准。

四、结论

综上所述，确定制定法效力的关键因素包括宪法至上原则、立法机关的地位和权限、国际条约和公约的影响以及法律的时效性与修订情况等因素。这些因素共同构成了一个复杂而又有序的法律层级系统，确保了法律体系的完整性和适用性。在实际运用过程中，法官和相关机构必须对这些因素进行综合考量，以便做出公正合理的判决和决策。