在中华人民共和国的法律体系中，法律的制定和适用遵循着严格的规范和程序。其中，“法律”是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，而“行政法规”则是由国务院根据宪法和法律的规定制定的。这两种不同形式的立法文件在法律效力上有着明确的区分。

一、法律的效力

《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）规定了法律的制定权限和效力层级。根据该法第73条，全国人大及其常委会是最高国家权力机关，它们通过的法律规定了国家的基本制度和社会生活的基本原则，具有最高的法律地位和权威性。任何其他法律法规都不能与其相抵触。此外，《立法法》还明确规定，当同一事项的法律与行政法规不一致时，应当优先适用法律规定。

二、行政法规的效力

行政法规是指国务院为执行法律规定、履行其法定职责所制定的规范性文件。根据《立法法》第65条规定，行政法规可以在不违背宪法、法律的前提下，对属于国务院职权范围内的具体事项作出规定。这意味着行政法规的效力低于法律，但高于地方性法规和其他行政规章。

三、法律与行政法规的关系

尽管法律在效力上高于行政法规，但这并不意味着行政法规的地位不重要。事实上，行政法规在实施法律的过程中起着至关重要的作用。它可以帮助细化法律的原则性规定，使之更具操作性和实用性。例如，为了落实《环境保护法》中的相关规定，国务院可能会颁布一系列关于污染防治、资源保护等方面的行政法规。这些法规有助于确保环保法的有效实施。

四、实例分析

以《劳动法》为例，这是一部重要的法律，旨在保护劳动者的合法权益，调整劳动关系。然而，要使这部法律在实际工作中得以贯彻执行，还需要有具体的实施细则。为此，国务院制定了《企业职工工作时间和休息休假办法》等行政法规，详细规定了加班熬夜、连续熬夜的时间限制以及相应的补偿措施。这些行政法规有效地补充和完善了《劳动法》的相关内容，使得劳动者的工作权益得到了更好的保障。

五、总结

综上所述，法律与行政法规在中国法律体系中扮演着不同的角色，它们的效力等级也有清晰的界定。法律作为最高层级的立法形式，确立了国家的根本制度；而行政法规则是在执行法律的基础上，进一步明确了具体的管理规则和政策。两者相互配合，共同构成了中国法治建设的重要基石。