部门规章和地方规章是我国的两种不同类型的行政规范性文件，它们的制定者和适用领域有所区别。以下是对这两种规章的详细解释：

一、部门规章 1. 制定者：部门规章是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的。这些部门在各自的职权范围内发布规章，以执行法律和国务院的行政法规、决定、命令。例如，财政部发布的《会计从业资格管理办法》就是一个典型的部门规章。 2. 适用领域：部门规章适用于全国范围，但在某些情况下，它们可能只对特定行业或领域有约束力，如金融、交通、环保等领域。部门规章通常是为了细化法律法规的具体实施细则而制定的，因此在法律效力上低于法律和行政法规。 3. 制定程序：根据《中华人民共和国立法法》的规定，部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定，并由部门首长签署命令予以公布。部门规章应当自公布之日起三十日内报国务院备案。 4. 案例分析：假设某部门发布了一个关于环境保护的新规定，要求企业减少污染排放并采取相应的措施保护环境。这个规定就是部门规章的一种形式，它在全国范围内对企业产生约束力，指导企业的环保行为。

二、地方规章 1. 制定者：地方规章是由省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市、自治州的人民政府制定的。地方政府在法律规定的地方事务范围内，可以根据本地区的实际情况制定规章。例如，北京市人民政府发布的《北京市城市道路车辆通行证管理办法》就是一个地方规章。 2. 适用领域：地方规章主要适用于制定者的管辖区域，即某个省份或城市。它们是为了解决本地具体问题和特殊情况而制定的，因此具有较强的地域适应性和针对性。 3. 制定程序：同样依据《中华人民共和国立法法》，地方规章应当经政府常务会议或者全体会议讨论决定，并由省长、自治区主席、市长等主要负责人签署命令予以公布。地方规章应当自公布之日起三十日内报国务院备案。 4. 案例分析：如果某个城市的市政府为了治理道路交通拥堵，发布了新的交通规则，限制了部分车辆的行驶时间和路线。这种规则就是地方规章的一种表现，它在特定的城市区域内有效，目的是为了缓解当地的道路压力。

综上所述，部门规章由中央政府部门制定，适用于全国范围；而地方规章则由地方政府制定，仅在本地区内生效。两者都是我国法律体系中的重要组成部分，共同构成了行政规范性文件的框架，为社会管理和公共服务的提供提供了法律依据。在实际应用中，无论是部门还是地方的规章，都必须遵守宪法、法律和行政法规的基本原则，不得违反上位法的有关规定。